O (veche) perspectiva

Trei stiri mi-au atras atentia in ultima saptamana.

1. Mafiotul Mazare marsaluieste in uniforma nazista la un prezentare de moda in Constanta, alaturi de fiul sau, pe care l-a imbracat in uniforma asortata. Reactiile (din partea clasei politice) sunt retinute, publicul este indiferent.

2. Natalia Estemirova, activist proeminent, care s-a remarcat prin activitatea sa de investigare a abuzurilor comise in Cecenia, este rapita de persoane necunoscute, pentru a fi descoperita dupa cateva ore impuscata in cap, peste granita in Ingusetia.
the Guardian a publicat un obituar aici.

3.Tribunalul penal International pentru fosta Iugoslavie a condamnat doi veri de etnie sarba pentru crime imporiva umanitatii ce au avut loc la inceputul anilor '90. Cei doi s-au facut vinovati pentru moartea a peste 100 de bosniaci. Printre altele, cei doi au inchis mai multe femei si copii in case pe care ulterior le-au incendiat. Un judecator a numit aceste episoade o parte din "istoria deplorabila a inumanitatii omului fata de semenii sai. Mai multe detalii aici.

Doua rapoarte asupra impactului CEDO in Romania

Juristras este o resursa foarte utila pentru cei interesati de problematica receptiei CEDO la nivel national (care este de altfel si tema acestui blog). Proiectul - de cercetare academica si finantat din fonduri europene - isi propune "sa exploreze procesele de litgare in domeniul drepturilor omului in fata CEDO si efectele pe care hotararile acesteia le are asupra legilor nationale, consecintelor in domeniile judiciar si politicilor publice". Subiectul - de maxim interes - este unul studiat in profunzime in vest, insa mai putin inteles si mai discret in Romania.

Proiectul - pe cale de a fi finalizat - a generat o serie de studii asupra situatiei in noua state, precum si asupra unor subiecte punctuale, din perspectiva comparative, precum cazuistica privind minoritatile etnice sau sexuale. Desi calitatea oscileaza (in functie de autori in principal), materialele sunt in genere interesante. Doua rapoarte postate pe acest site se apleaca asupra situatiei din Romania, suprapunandu-se intr-o oarecare masura.

Primul raport, datand din 2007, este scris de Adriana Dagalita - fosta avocata la APADOR, actualmente jurist la Grefa Curtii - si Dragos Bogdan - cercetator la Societatea Academica Romana - si se intituleaza "Strasbourg Court Jurisprudence and Human Rights in Romania: an Overview of Litigation, Implementation and Domestic reform". Studiul prezinta intr-un mod incitant si concis o serie de subiecte precum tipologia cazuisticii romanesti in fata Curtii, modul in care instantele interne inteleg (sau nu) si aplica (sau nu) jurisprudenta Curtii, masura in care recursul in fata Curtii este utilizat strategic pentru a obtine schimbari in interesul public si actorii principali ai acestor eforturi, implementarea la nivel domestic a jurisprudentei Curtii, si, in sfarsit, jurisprudenta Curtii in scolile de drept si literatura specializata.

Foarte interesante sunt sectiunile privind gradul de aderenta a instantelor domestice - cu un accent asupra ICCJ si Curtii Constitutionale - la jurisprudenta Curtii.Sunt furnizate exemple in care instantele amintite au refuzat sa aplice precedentul furnizat de CEDO. In ceea ce priveste implementarea hotararilor de la Strasbourg, aceasta a avut loc mai mult intamplator, fiind faultata la toate nivelurile (incluzand cu titlul de exemplu Parlamentul in cazurile privind restitutirea proprietatilor Bisericii Greco-Catolice, si Agentul Guvernamental - a carei capacitate se limiteaza la a conserva relatia cu CEDO la nivel de avarie si nimic mai mult).

Doua reprosuri cu privire la un studiu altminteri competent si cu caracter de pionierat. In primul rand insistenta autorilor asupra faptului ca instantele romanesti nu inteleg si nu aplica conceptele folosite de Curte - marja de apreciere, proportionalitate, balansarea intereselor etc. Desi instantele domestice trebuie sa inteleaga o hotarare a CEDO, nu au obligatia de a folosi aceleasi concepte pentru rezolvarea litigiilor. Este necesar ca rezultatelele la care ajung instantele sa fie in acord cu drepturile incluse in Conventie; Curtea nu presupune uniformizarea, recunoscand diversitatea sistemelor de adjudecare din Europa. Cu atat mai mult acest raionament se aplica marjei de apreciere, a carui dezvoltare se datoreaza caracterului supranational al instantei europene.

In sfarsit, studiul nu cerceteaza indeaprope problema lipsei de angajament din partea clasei politice la proiectul Conventiei - aceasta lipsa pe de alta parte se poate datora limitarilor impuse de finantator. Despre al doilea studiu in postul urmator.

Precizari Programul Hadareni

Cateva reflectii pe marginea acestui comunicat de presa si a problemei de fond in ceea ce priveste implementarea hotararilor in dosarul Hadareni. Pe tot cursul acestui program, guvernul (si aici vorbesc inclusiv de ANR ca agentie guvernamentala) a actionat cu incetineala si fara entuziasm. Nu pot sa ma pronunt daca e vorba de incapacitate adminsitrativa (adica delasare, incompetenta) sau rea vointa.

Mai intai a durat aproximativ un an pana cand programul Hadareni 2006-2008 a fost publicat in Monitorul Oficial. Dupa aceea bunul-mers al programului a fost afectat de incapacitatea administrativa a ANR de a desfasura programe de dezvoltare comunitara pe scara celei necesare la Hadareni. Numai ca recunoasterea de catre ANR a incapacitatii sale nu s-a intamplat de azi pe maine - a durat un an si jumatate, pe cheltuiala, timpul si energia comunitatii din Hadareni, tot acest timp fiind marcat de numeroase scandaluri (cum ar fi spre exemplu cel privind casele ce trebuiau reconstruite} . Dupa aceea ANR a incredintat executarea programului UNDP, care sa zicem ca are experienta necesara. Eforturile UNDP au fost insa impiedicate de intarzierea cu care Guvernul a alocat fondurile (care erau deja bugetate) necesare executarii lucrarilor pe 2007 - banii au devenit disponibili abia in octombrie!. Avem de a face cu aceeasi problema acum - bani alocati cu mare intarziere (NB-banii pentru anul acesta nu au fost efectiv alocati!) ceea ce inseamna ca practic lucrari ce trebuiu executate intr-un an intreg vor fi inghesuite in (nici) trei luni (la fel ca in 2007), cand conditiile climaterice vor fi cele mai dificile.

Chiar daca pana la urma toate actiunile la care Guvernul s-a angajat vor fi in teorie bifate, este necesara o analiza super critica a succesului/insucces ului programului. O data pentru ca aceste activitati sunt cruciale pentru pacea si bunastarea comunitatii din Hadareni, si a doua oara pentru ca prgramul Hadareni va servi ca model in celelte trei dosare pe care Guvernul le-a pierdut/le va pierde in aceleasi imprejurari - Plaiesii/Casinu/ Bolintin - or daca programul Hadareni se dovedeste a fi un esec rasunator, altfel se negociaza celelalte programe.

In sfarsit - pentru a nu uita de unde am pornit, actiunea lui IStvan este bine motivata si absolut meritorie, si e bine sa fin toti bine informati in legatura cu toata aceasta problema.

Costel

Greva foamei

Prietenul Istvan Haller a intrat astazi in greva foamei in semn de protest impotriva nerespectarii de catre Guvern a obligatiilor ce ii revin in baza a trei condamnari CEDO in legatura cu trei pogromuri impotriva romilor ce au avut loc la inceputul anilor 90, intre care si Hadareni. Pe langa motivatia legitima a grevei, actiunea lui Istvan este remarcabila, demonstrand ca inca mai exista oameni care cred in principii si pot sa-si riste sanatatea intru apararea lor. Trimiteti acest apel mai departe, as relevant.

***

Informare pentru presă

Greva foamei pentru nerespectarea hotărârilor CEDO

Prin soluţionarea amiabilă a cazurilor Moldovan şi alţii împotriva României (5 iulie 2005), Kalanyos şi alţii împotriva României (26 aprilie 2007) şi Gergely împotriva României (26 aprilie 2007) Curtea Europeană a Drepturilor Omului a luat act de declaraţia Guvernului României prin care acesta s-a angajat să adopte măsuri generale în scopul combaterii discriminării romilor, urmând ca respectarea acestor angajamente să fie monitorizată de către Comitetul de Miniştri al Consiliul Europei.
În primul caz s-a elaborat un proiect la nivelul satului Hădăreni, care însă nu a fost finalizat, Guvernul blocând în mod repetat fondurile alocate (nefiind realizat până în momentul de faţă obiectul principal al proiectului, şi anume reconstrucţia caselor distruse şi crearea de locuri de muncă, Guvernul României), în cel de-al doilea şi treilea caz Guvernul României a renunţat la proiecte sub pretextul că primarul din comuna Plăieşii de Jos s-ar opune acestora.
Comitetul de Miniştri al Consiliul Europei, deşi informat de situaţie, nu a luat nici o măsură.
Fiind implicat în soluţionarea acestor cazuri, văzând că guvernele României din 1993 şi până azi au mnţit în mod repetat atât romii din Hădăreni cât şi opinia publică românească şi internaţională, am decis să declanşez greva foamei pentru a obţine respectarea hotărârilor date de CEDO. Acţiunea mea nu priveşte doar victimele acestor cazuri, ci toate persoanele aflate pe teritoriul României, care pot deveni victimele unor abuzuri ale autorităţilor, şi care au nevoie de protecţia oferită de Convenţia europeană a drepturilor omului. Dacă Consiliul Europei permite României să nu respecte hotărârile date de CEDO, drepturile noastre nu se bucură de o reală protecţie.
Voi opri greva foamei doar în situaţia în care
1. Guvernul României
a) alocă întreaga sumă rămasă necheltuită din proiectul Hădăreni pentru reconstrucţia caselor şi crearea locurilor de muncă pentru victime, cu promisiunea fermă că aceste fonduri nu vor mai fi blocate şi vor putea fi folosite până la mijlocul anului 2009 până la realizarea completă a proiectului;
b) alocă un fond de patru ori mai mare decât cel pentru proiectul Hădăreni celor două proiecte din comuna Plăieşii de Jos (Caşinul Nou şi Plăieşii de Sus),
sau
2. Comitetul de Miniştri al Consiliul Europei ia măsuri concrete de sancţionare a României pentru nerespectarea hotărârilor CEDO.
Precizez că pentru protejarea sănătăţii mele, voi consuma zilnic o tabletă de multivitamine şi 1/2 litru de iaurt, lapte bătut sau sana.
Precizez şi faptul că această acţiune, despre care voi informa presa şi unele ambasade în mod periodic, nu are legătură cu statutul meu actual de membru în Colegiul Director al Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării, cu rang de secretar de stat.
Haller István

Link nou

Am adaugat un nou link in barul din dreapta la rubrica human rights - European Center for Constitutional and Human Rights. Prezenta unui nou outfit de drepturile omului cu deschidere spre exterior, care, prin exceptie, nu provine din lumea anglo-saxona este salutara in sine. Pe langa acest aspect, ei se ocupa cu seriozitate si aplicat de chestii interesante precum raspunderea corporatiilor transnationale pentru incalcarea drepturilor omului sau practica de 'extraordinary rendition' din pdv european. Happy reading.

Scandalos

8 septembrie 2008

COMUNICAT DE PRESA CRJ

Primaria Capitalei vrea rezolvarea problemelor de la Pasajul Basarab
prin dizolvarea ONG-urilor care s-au ocupat de caz!

Reprezentantii Centrului de Resurse Juridice (CRJ) impreuna cu cei ai
Fundatiei TERRA Mileniul III au organizat astazi la Sala Jad a
UZINEXPORT o conferinta de presa in cadrul careia au prezentat
cererea de dizolvare a celor doua organizatii neguvernametale
formulata de Primaria Capitalei. Cererea de dizolvare a fost depusa in
luna iulie la Judecatoria Sectorului 2.

In cererea de dizolvare se face trimitere explicita la faptul ca CRJ
si Terra Mileniul III au solicitat Tribunalului Bucuresti anularea
Hotararii Consiliului General al Municipiului Bucuresti de declarare a
utilitatii publice a Pasajului Basarab pe motive de nelegalitate.
Cererea a fost admisa de instanta de fond, iar hotararea a fost
anulata in data de 9 aprilie 2008.

Acuzatiile aduse de catre Primaria Capitalei celor doua fundatii se
refera la derularea de activitati ilicite, impotriva ordinii publice,
fiind citate in mod trunchiat pasaje din documentele statutare ale
celor doua ONG-uri.

Mai precis, Primaria Capitalei arata ca cele doua fundatii au scopuri
contrare legislatiei in vigoare. Primaria acuza Centrul de Resurse
Juridice si Fundatia TERRA Mileniul III ca acorda asistenta juridica
si reprezentare in instanta in mod nelegal.

De asemenea, Primaria mentioneaza intentia de formulare a unei
plangeri de urmarire penala privind infractiunea de exercitare a unei
profesii fara drept si cea de subminare a economiei nationale.

Precizari privind procesul Pasajului Basarab:

In data de 9 aprilie 2008 Tribunalul Bucuresti a admis actiunea
introdusa de Centrul de Resurse Juridice si Fundatia TERRA Mileniul
III prin care a fost anulata hotararea de declarare a utilitatii
publice a Pasajului Suprateran Basarab. Instanata de judecata a
hotarat ca declararea Pasajului Suprateran Basarab (drept utilitate
publica) s-a facut nelegal, cu incalcarea Legii nr. 33/1994 privind
exproprierea pentru utilitate publica.

Chestiunile juridice care au facut temeiul actiunii invocate de cele
doua fundatii reclamante au avut in vedere urmatoarele:

- faptul ca monumentele istorice pot fi expropriate numai prin
lege si nu prin hotararea consiliului local;

- inexistenta unei documentatii de urbanism legal aprobata la
momentul efectuarii cercetarii prealabile si a aprobarii hotararii nr.
160/2006 privind declararea constructiei Pasajului Suprateran Basarab
ca fiind de utilitate publica;

- constituirea nelegala a comisiei pentru efectuarea
cercetarii prealabile in vederea luarii deciziei de declarare a
constructiei ca fiind de utilitate publica;

- convocarea nelegala a consilierilor municipali la data
adoptarii hotararii.

Precizam ca atat Centrul de Resurse Juridice, cat si Fundatia Terra
Mileniul III actioneaza in temeiul documentelor statutare prin care au
fost infiinţ ate, iar acuzatiile aduse in vederea dizolvarii nu au
temei legal. Atat CRJ cat si Terra Mileniul III deruleaza procese-test
in instanta cu sprijinul cabinetelor de avocatura colaboratoare si
aceste activitati nu produc venituri pentru nici una dintre entitati.
In acelasi timp, nici CRJ si nici Terra Mileniul III nu acorda
servicii de asistenta juridica nici contra cost si nici gratuit.

Solutia finala a la Popricani

Conform editiei de azi a Ziarului de Iasi, la Centrul de integrare prin terapie ocupationala din Popricani (undeva la tzara) urmeaza a fi amenajat un padoc cu o capacitate de 50 de caini vagabonzi. Conform functionarilor Consiliului judetean astfel se impusca doi iepuri dintr-o lovitura - sccapam de cainii vagabonzi si in acelasi timp le asiguram terapie ocupationala rezidentilor de la Popricani.

Permiteti-mi sa fiu scandalizat. Ce fel de terapie ocupationala este ingrijirea cainilor vagabonzi? Ce fel de skilluri vor invata bietii rezidenti de la Popricani avand grija de caini pe care apoi sa le foloseasca in comunitate (acesta fiind scopul ultim al acestor terapii - reintegrarea in comunitate)? Si chiar, i-a intrebat cineva pe rezidenti daca vor sa se ocupe de cainii vagabonzi?

Culmea este ca functionarii de la Primarie, si cei de la Centrul din Popricani (si ziaristul) nu observa nerozia sugestiei, chiar poate se cred geniali si generosi. Ironia acestei propuneri e ca si persoanele cu handicap si cainii vagabonzi au chiar multe in comun (in Romania). Si daca tinem seama de trecutul nu prea indepartat, o data ce izolam cainii si nebunii la Popricani, ii lasam sa moara acolo, si apoi reproducem acest proiect la scara intregii tari. Si gata.